据研判
2020-11-21 13:19
来源:未知
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云南是一个地震频发的省份,地震活动频度高、震源浅、分布广、灾害重。由于农村地区经济发展相对滞后,建筑物抗震性能差,地震往往造成巨大人员、财产损失。2014年云南鲁甸6.5级地震就曾导致617人死亡,上百人失踪,100余万人受灾。

云南省政协委员杨立志称,云南地震大多发生在农村,许多震例表明,建筑物倒塌大部分是农村民居,伤亡的也大部分是农民,主要原因是农村建筑物大部分缺乏规范性管理、没有采取抗震措施。

“截至2014年底,云南有73个国家级贫困县,贫困人口达574万人,几乎涵盖所有地震带及高烈度地区。”陈勤、崔建文等称,据住建部门统计,截至2014年底,全省仍有526万户农村民居需要拆除重建或加固改造。云南要全面脱贫必先解决广大农村民居基本不设防问题,作为脱贫重要指标的农村居住条件改善,必将大大提高农村抗震设防水平。

云南省政协委员陈勤系云南省地震局副局长,云南省政协委员崔建文系云南省防灾研究所总工程师,他们在《关于加大力度消除农居抗震不设防现状的工作提案》中指出,云南广大农村居民,尤其是边疆地区、贫困地区农村民居抗震能力低下,甚至不设防现状尚未得到根本改变。

他认为,政府应当推进集中式建设模式,规范农村民居建设土地规划、堪探设计等各环节,加大抗震减灾知识宣传力度。事实上,云南也一直在加强农村防震工作建设,启动新一轮抗震民居建设,从2015年起,每年50万户,到2020年完成250万户农村d级危房改造。

陈勤、崔建文等建议,通过震后恢复重建实现基本地震安全保障,抓好农村民居地震安居工程建设,严格执行第五代地震参数区划图,创建地震安全示范社区、县、城市;逐步扩大地震巨灾保险试点范围。目前,政策性农房地震保险试点已在云南大理州落地实施。

杨立志指出,大部分农民经济基础条件比较薄弱,从节约造价等因素出发片面考虑问题;工程勘探设计依靠业主或请来的“土工程师”凭经验自行完成,难以保证施工质量;乡一级政府缺乏专门管理机构和专职管理人员及必要的技术手段,只能实行粗放式管理,房屋抗震性能必然大大降低。

“据研判,云南地区已进入新一轮强震活跃期,时间上跨越整个‘十三五’时期,可能发生多次强震。”云南省政协委员在云南政协十一届四次会议上认为,云南必须加大“保命房”建设力度,提高农村抗震设防水平。